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广州食品安全首宗公益诉讼用震慑增强公众信心

2018-12-12 11:54

  此外,公益诉讼除了以违法行为主体为被告,通过民事诉讼程序,要求被告停止侵害、消除危险、赔偿损失、赔礼道歉等,充分发挥自身的民事诉讼功能,还承担着行政诉讼的责任,并从行政上对行政执法和监督部门进行督促与警示,及时纠正履职过程中的违法行为或不作为行为,通过“严监管”来预防类似违法犯罪行为的产生。某种意义讲,此既是基于历史教训所得出的经验,也是强化食品安全风险防控的应有之举。同时,随着各地“首例食品安全公益诉讼案”的不断破题,以《民事诉讼法》为程序要件的公益诉讼已日益常态化,在替受害者进行民事权利主张的情况下,通过行政公益诉讼诉前检察建议的形式,督促相关职能部门依法履行职责,在维护、保障和改善食品安全方面取得了很好效果。

  无数事实证明,频繁发生的食品安全事件,不但折损了政府监管的公信力,也严重打击了人们对食品安全的信心,导致“以法治安”的社会基础极其薄弱,社会共治的格局难以有效建立。建立食品安全公益诉讼制度有助于实现司法的公平公正,更有助于通过法律手段打击违法犯罪行为之时,给予公众更大的权利保障,使之感受到法律兜底所带来的安全感和温情度,在不断提振公众信心之际,为实施社会共同治理和全民参与的法治格局,打下了坚实的基础。

  不过,作为一件普通的刑事案件,受涉案金额过小、非特定人数太多、集体诉讼难等因素的影响,仅以刑事诉讼了事,很难达到应有的惩戒效果。就此案的最终结果来看,刑罚的结果是判处7个月和6个月的缓刑,罚款也仅仅2万元,显然法律的惩戒效果并未达到预期。而且,单纯的刑事处罚也会存在极大的“责任空白”,对造成违法犯罪行为的原因,以及对特定或者非特定人员造成的伤害未实现兼顾,亟待进一步补强。

  记者从黄埔检察院获悉,涉案广州某某餐饮有限公司犯生产、销售不符合安全标准的食品罪,被黄埔区法院一审判处罚金

  食品安全的违法犯罪行为的界定和处罚,具有极强的专业属性,鉴于其所带来的影响涉及公共利益,故刑事、民事和行政的惩罚和追溯一样都不能少,也只有做到“三位一体”才能将法律的约束功能发挥到极致,达到最大的震慑效应。《民事诉讼法》第五十五条规定,对食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害公共利益的行为,法律规定的机关和组织可以提起诉讼,没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的,人民检察院可以向法院提起诉讼。由特定的组织和法律机关在刑事诉讼中提起民事诉讼,既是考虑到食品药品领域的专业性以及业态的复杂性,便于满足民事诉讼中“谁主张谁举证”的基本原则,以便于补强民事诉讼的短板而保护受害者的权利。

  网红餐饮店用变质肉与霉大米配餐,在执法部门开展的肉品抽检中,发现冷冻猪手粒被检测出二代“瘦肉精”,涉嫌生产和销售“有毒食品”危害消费者健康。其违法犯罪的事实清楚、证据确凿,性质极其恶劣,理应受到法律的严惩。在刑事处罚上,依据《中华人民共和国刑法》第一百四十三条规定,生产、销售不符合卫生标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。在行政处罚上,《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条作了具体规定,包括从罚款到吊销许可证等具体处罚措施。

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